시민들의 무관심으로 합법화된 권위주의적 오만
주민자치회(RT/RW)나 아파트 단지와 같은 주거 공동체에서 공유 공간, 시설, 심지어 공공 도로의 사용은 흔히 다음과 같은 갈등을 야기합니다.
주민자치회나 지역사회 개발 및 역량 강화 기관(P3SRS)과 같은 공동체 관리자들이 독자적으로 결정을 내릴 권리가 있는가, 아니면 사전에 주민 회의를 거쳐야 하는가?
이 질문은 간단해 보이지만, 그 답을 보면 우리 주변 공동체의 부패한 거버넌스가 드러납니다.
아이러니하게도 많은 주민들이 은밀히 불만을 토로하면서도 선거 과정에서는 침묵을 지킵니다. 이러한 오만함은 갑자기 생겨난 것이 아닙니다. 사실 유권자들 스스로가 이를 묵인하고 있는 것입니다.
문제는 바로 여기서 시작됩니다.
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공유 공간은 관리자의 소유물이 아니라 공동체의 권리입니다.
아파트나 사회주택 단지에서는 공용 공간, 공용 시설, 공용 토지는 관리 주체가 아닌 모든 소유주에게 공동으로 귀속됩니다.
주택 소유주 협회(RT/RW)와 공동 서비스 기관(P3SRS)을 포함한 관리 기관은 단지 권한을 위임받은 존재일 뿐, 소유주의 권한은 없습니다.
관리 기관의 권한은 관리에 있으며, 통제에 대한 권한은 없습니다.
관리 기관이 독자적인 결정을 내릴 권리가 있다고 느끼기 시작하면, 권위주의적 오만함이 만연하게 됩니다.
- 누가 공간을 사용할 수 있나요?
- 어떤 행사를 위해 사용할 수 있나요?
- 기부금은 얼마인가요?
- 기부금은 누구에게 어디로 가나요?
그렇게 되면 관리가 아니라, 감독 없이 위임된 권력이 절대 권력으로 전환되는 현상이 나타납니다.
특권: 흔히 오용되는 잘못된 통념
원칙적으로 공유 공간 관리에 있어 절대적인 권한은 없습니다.
관리자의 권한은 다음과 같은 사항에 의해 엄격하게 제한됩니다.
- 정관
- 내부 규정 및 표준 운영 절차
- 회원/소유주 총회 결정 사항
정관/규약에 공유 공간을 상업 활동을 포함한 특정 활동에 사용할 수 있도록 규정되어 있는 경우, 관리자는 다음 조건을 충족하는 경우에 한하여 이를 시행할 수 있습니다.
- 투명성.
- 책임감.
- 수치적으로 이해하기 쉬운 재무 보고서.
단, 정관(AD/ART)이 없거나, 불명확하거나, 의도적으로 불명확하게 작성된 경우에는 다음과 같습니다.
공유 공간의 사용이 광범위한 영향을 미치는 경우, 시행 전에 회의를 통해 사용 계획을 수립하고 승인을 받아야 합니다.
공동주택 운영에는 합법적인 지름길이 없습니다.
정관(AD/ART)을 장기간 열람할 수 없는 경우, 거주자들은 관리자 선출 절차, 표준 운영 절차(SOP) 및 기타 규정에 대해 의문을 제기하고, 이러한 상황이 발생하는 이유를 물어야 합니다.
이는 투명성과 질서 있는 운영이 훼손되는 것을 방지하고, 특정 집단이 이를 악용하여 부당한 월별 수입을 얻는 것을 막기 위한 것입니다.
바자회, 행사, 광고 및 공공 공간 활용:
바자회, 행사, 광고, 장소 대여, 공공 공간 이용은 종종 사회 활동으로 홍보됩니다. 하지만 현실을 직시해야 합니다.
공공 공간 이용이 특정 관리자에 의해 갑자기 승인되는 경우가 종종 있는데, 이때 다른 주민들은 계약 내용이나 그로 인해 발생하는 수익에 대해 알지 못하는 경우가 많습니다. 이는 "함께하는 공동체를 위해", "형제애를 유지하기 위해", "사회적 관계를 개선하기 위해" 등의 사회적 담론이 이용되기 때문입니다. 그러나 실제로는 이러한 활동들은 모두 수익을 창출하는 상업 활동입니다.
실제로 바자회, 행사, 광고, 장소 대여, 공공 공간 이용에는 거의 항상 다음과 같은 요소들이 포함되어 있습니다.
- 마구간 임대료
- 매매 거래
- 현금 흐름
- 잠재적 수익
- 불투명 수수료
- 청결도, 안전 및 쾌적성에 미치는 영향
돈이 오가는 활동은 자선, 사회 활동 또는 지역 사회 봉사로 위장하더라도 사회적 활동이 아니라 상업적 활동입니다.
따라서 바자회, 행사, 광고, 장소 대여 및 공공 장소 사용은 다음과 같은 계약서에 명시된 명확한 법적 근거 없이는 진행되어서는 안 됩니다.
- 위치 및 기간.
- 요금 또는 분담금.
- 청결 및 보안 관리.
- 단순한 서술이 아닌, 수치를 통해 논리적으로 검증 가능한 재무 보고서.
시민들이 흔히 간과하는 일련의 문제들
감정에 휘둘리지 않고 솔직하게 해결해 봅시다.
행정관들이 절대적인 권위주의적 방식으로 행동할 수 있는 이유는 다음과 같습니다.
선거 과정이 투명하지 않기 때문에 사실상 스스로를 선출하는 것과 마찬가지입니다.
선거가 투명하지 않은 이유는 다음과 같습니다.
시민들은 무관심하거나, 투표에 참여하지 않거나, "내 알 바 아니다"라고 생각하기 때문입니다.
시민들이 규칙과 절차에 무관심한 대가는 다음과 같습니다.
결국, 자신들의 권력이 남용될 때 큰 충격을 받게 됩니다.
그러므로, 합리적으로 생각해 보면:
이러한 오만한 권력 현상은 시민들이 집단적으로 만들어낸 무관심의 결과입니다. 이는 특정 행정가의 의지나 소행이 아니라, 집단적 참여와 투명성의 부재에서 비롯된 권력 구조입니다.
규칙과 투명성을 무시하는 시민들은 그 결과가 자신들에게 돌아왔을 때 불평할 도덕적 근거가 없습니다.
이는 일탈적인 행정가들을 옹호하는 것이 아닙니다.
단지 부실한 통치는 언제나 참여의 부재에서 비롯된다는 점을 상기시키는 것입니다.
왜 폐쇄해야 합니까?
회의는 형식적인 절차가 아니라, 연대를 정당화하는 수단입니다.
회의와 합의가 없다면, 다음과 같은 결과가 초래될 것입니다.
- 정책은 쉽게 도전을 받습니다.
- 갈등은 불가피합니다.
- 신뢰가 무너지고 있습니다.
회의를 통해 항상 다음 사항이 보장됩니다.
- 의사결정은 공동 책임에 기반합니다.
- 이익은 공평하게 분배됩니다.
- 경영진은 자신의 권한 범위 내에서 활동합니다.
일방적 결정의 위험성
일방적인 결정은 다음과 같은 결과를 초래할 수 있습니다:
- 권력 남용 의혹.
- 불분명한 소득.
- 검증되지 않은 재무 보고서.
- 거주자 간의 수평적 갈등.
더욱 위험한 것은, 일방적인 결정은 선례를 만들게 된다는 점입니다.
즉, 동의 없이도 권력을 행사할 수 있다는 선례를 말입니다.
주거 환경에서의 건전한 거버넌스 원칙
효율적인 공용 공간 관리는 다음 사항을 기반으로 해야 합니다.
- 투명성.
- 책임성.
- 참여.
- 모든 구성원/권리 보유자에 대한 공정성.
수입의 명칭과 관계없이 모든 수입은 공동 재정에 예치하고 투명하게 보고해야 합니다. 따라서 "금액이 적어서 그렇다"는 변명은 통하지 않으며, 이는 핵심을 벗어난 주장입니다.
단순히 발표하는 데 그쳐서는 안 되며, 구체적인 수치를 검증해야 합니다.
결론: 이것은 권력이 아니라 위임이다
공유 공공 공간은 관리자의 권력 행사를 위한 도구가 아니라, 공동체의 신뢰를 바탕으로 한 공간입니다.
바자회, 행사, 광고, 공간 대여, 공공 공간 이용 및 이와 유사한 활동은 허용되지만, 회의 절차, 서면 규정 및 합리적인 보고 절차를 준수해야 합니다.
그리고 주민/소유주 여러분께:
만약 여러분이 주민자치회(RT/RW) 및 커뮤니티 리더(P3SRS)를 포함한 관리자 선출 절차를 무시하고, 오늘날 투명성을 중요하게 생각하지 않는다면, 내일 여러분에게 불리한 결정들을 그저 방관하는 입장에 놓이게 되더라도 놀라지 마십시오.
FAQ
1. 공용 공간 사용 시마다 회의가 필요한가요?
항상 그런 것은 아닙니다. 정관이나 표준 운영 절차(SOP)에 명확하게 명시되어 있고 사전에 합의된 경우, 관리팀은 추가 회의 없이 진행할 수 있습니다. 그러나 상업적 활동이나 광범위한 영향을 미치는 활동의 경우에는 회의를 개최하는 것이 바람직합니다.
2. 공용 공간 사용으로 발생하는 수입은 의무적으로 보고해야 하나요?
의무입니다. 사용 기간과 관계없이 공용 공간 사용으로 발생하는 모든 수입은 투명한 재정 보고가 의무입니다.
3. 관리팀이 공용 공간 사용 분담금을 정할 수 있나요?
일방적으로 정할 수 없습니다. 분담금은 숨겨진 부담금이나 개인 소득으로 오해되는 것을 방지하기 위해 규칙이나 단체 협약에 따라 정해져야 합니다.
4. 관리팀이 투명성을 거부할 경우 입주민은 어떻게 해야 하나요?
입주민은 서면 보고를 요구하거나, 회의를 요청하거나, 정관에 명시된 감독 메커니즘을 이용하거나, 관련 당국에 신고할 권리가 있습니다.
5. 주민들도 이 문제에 책임이 있는 이유는 무엇일까요?
주민들이 무시한 선거 과정을 통해 관리진이 구성되었기 때문입니다. 투명한 이사회 선거가 이루어지지 않은 것은 통제되지 않은 권력의 발흥에 명백히 기여했습니다.
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